1.2. Nach Art. 33 Abs. 3 lit. b RPG hat das kantonale Recht die volle Überprüfung von Verfügungen und Nutzungsplänen durch wenigstens eine Beschwerdebehörde zu gewährleisten.
Diesen Anforderungen genügt es nach ständiger Rechtsprechung, wenn der Regierungsrat als
Plangenehmigungsbehörde als einzige Instanz mit voller Kognition über Einsprachen und Beschwerden entscheidet (vgl. BGE 127 II 238 E. 3b/bb; 119 Ia 321 E. 5 c; 114 Ia 233 E. 2b;
PETER HÄNNI, Planungs-, Bau- und besonderes Umweltschutzrecht, Bern 2008, S. 528 f.;
BERNHARD W ALDMANN/PETER HÄNNI, Raumplanungsgesetz, Bern 2006, Rz 74 f. zu Art.