4. Zur Neuverlegung der vorinstanzlichen Kosten wird die Angelegenheit
an den Regierungsrat des Kantons Basel-Landschaft zurückgewiesen.

5. Im Einspracheverfahren werden keine Verfahrenskosten erhoben und
die ausserordentlichen Kosten werden wettgeschlagen.

Vizepräsident Gerichtsschreiber

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