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In Bezug auf den Beweisgrad gilt Folgendes: Grundsätzlich darf eine Verwaltungsbehörde bzw.
ein Gericht Tatsachen erst als bewiesen annehmen, wenn der volle Beweis erbracht ist. Da
absolute Gewissheit häufig nicht erlangt werden kann, ist dies bereits dann der Fall, wenn die
entscheidende Behörde vom Vorhandensein der zu beweisenden Tatsache derart überzeugt
ist, dass das Gegenteil als unwahrscheinlich erscheint. Unter Umständen reicht sogar bereits
der Beweisgrad der überwiegenden Wahrscheinlichkeit (Urteil des Verwaltungsgerichts Zürich
vom 17. September 2008, a.a.O., E. 3.2; ALFRED KÖLZ/ISABELLE