4.1 Eine ausländische Person ist zur Anwesenheit in der Schweiz nur berechtigt, wenn sie
eine Aufenthalts- oder Niederlassungsbewilligung besitzt oder wenn sie keiner solchen bedarf
(Art. 10 und 11 AuG; vgl. auch Art. 2 AuG). Die zuständige kantonale Behörde entscheidet gemäss Art. 18 ff. und 27 ff. AuG – im Rahmen der gesetzlichen Vorschriften und Verträge mit
dem Ausland – nach freiem Ermessen über die Zulassung zu einem Aufenthalt mit oder ohne
Erwerbstätigkeit.