Folglich ist die Festlegung der horizontalen
Ausgleichsbeiträge durch den Regierungsrat auf Rechtswirkungen gerichtet. Schliesslich sind
die vom Regierungsrat festgelegten Beiträge betreffend den horizontalen Ausgleich verbindlich
und erzwingbar, werden die entsprechenden Beiträge doch gemäss § 3 Abs. 2 FAV nach deren
Festlegung durch den Regierungsrat - ohne dass es einer weiteren Konkretisierung bedurfte -
ausgerichtet bzw. belastet (vgl. ULRICH HÄFELIN/GEORG MÜLLER/FELIX UHLMANN, a.a.O., Rz.
864).