a der Finanzausgleichsverordnung (FAV)
vom 15. Dezember 2009 dazu berechtigt und verpflichtet ist, unter anderem die Beiträge des
horizontalen Ausgleichs festzulegen. Die entsprechenden Beiträge legt der Regierungsrat unabhängig von der Zustimmung der Einwohnergemeinden und damit - entgegen der Ansicht des
Beschwerdegegners - hoheitlich fest (vgl. ULRICH HÄFELIN/GEORG MÜLLER/FELIX UHLMANN,
a.a.O., Rz. 858; RENÉ RHINOW/HEINRICH KOLLER/CHRISTINA KISS/ DANIELA THURNHERR/DENISE
BRÜHL-MOSER, a.a.