Da das
Schweizer Schrottaufkommen nicht ausreichte, war die P.____AG daran interessiert, dass möglichst wenig Schrott exportiert und zusätzlich Schrott importiert wurde. Die P.____AG plante
zudem ab 2008 für die Zukunft eine Kapazitätserweiterung mit dem Projekt "Q.____", das einen
zusätzlichen Mehrbedarf an Schrott bedeutet hätte. Ausserdem war eine Umlagerung von der
Strasse auf die Schiene vorgesehen. Die P.____AG suchte daher einen Umschlagplatz im
Raum F.____.