zur subsidiären Natur eines Feststellungsanspruchs RHINOW /KISS/THURNHERR/BRÜHL-MOSER, Öffentliches
Prozessrecht, Grundlagen und Bundesrechtspflege, 3. Auflage, Basel 2014, Rz. 1280).

1.5 Fazit
Auf das Hauptbegehren der beschwerdeführenden Parteien Nrn. 1-24 ist einzutreten, auf
ihr Feststellungbegehren dagegen nicht. Auf die Beschwerden der beschwerdeführenden
Parteien Nrn. 25-28 ist mangels Beschwerdebefugnis nicht einzutreten.

2. Materielles