Die vorliegende Streitigkeit beschlägt Rechtsfragen, welche zum originären, hoheitlichen
Wirkungs- bzw. Aufgabenbereich einer Gemeinde gehören. Der anwaltlich vertretenen
Beschwerdegegnerin ist folglich in Anwendung von § 21 Abs. 2 VPO keine Parteientschädigung für den Beizug ihres Rechtsvertreters zuzusprechen. Der Beschwerdeführer ist
nicht anwaltlich vertreten.

Die ausserordentlichen Kosten sind somit wettzuschlagen.
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Demgemäss wird erkannt: