Verfügungen sind Anordnungen einer Behörde, mit denen gestützt auf öffentliches Recht
im Einzelfall einseitig und verbindlich Rechte oder Pflichten festgelegt werden
(vgl. KIENER/RÜTSCHE/KUHN, Öffentliches Verfahrensrecht, 2. Aufl., Zürich/St. Gallen
2015, N 341 ff. und N 369 ff.; RHINOW /KOLLER/KISS/TURNHERR/BRÜHL-MOSER, Öffentliches Prozessrecht, 3. Aufl., Basel 2014, N 1153 f. m.w.H.; vgl. dazu auch § 2 Abs. 1 des
Verwaltungsverfahrensgesetzes Basel-Landschaft vom 13. Juni 1988 [VwVG BL,
SGS 175]). Gemäss § 18 Abs. 1bis VwVG BL können Verfügungen, die Private zu Geldleistungen verpflichten, als Rechnungen bezeichnet werden.