2.2 Gesetzliche Grundlagen
Gemäss § 36 des Raumplanungs- und Baugesetzes vom 8. Januar 1998 (RBG,
SGS 400) und § 90 Abs. 1 EntG kommt den Einwohnergemeinden die Kompetenz zu,
Erschliessungsreglemente zu erlassen und Beiträge an die Erstellungskosten von den
Grundeigentümern (oder Baurechtsnehmern) der von einer Erschliessung betroffenen
Parzellen zu erheben. Öffentliche Abgaben bedürfen einer Grundlage in einem formellen
Gesetz, welches zumindest den Kreis der Abgabepflichtigen sowie den Gegenstand und
die Bemessungsgrundlagen der Abgabe selbst festlegt (Vgl. Art. 49 Abs. 1 der Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft vom 18. April 1999 [BV, SR 101]
i.V.m.