Eine weitere wichtige Auslegungsmethode ist die systematische Auslegung. Dabei wird
der Sinn einer Rechtsnorm durch das Verhältnis zu anderen Rechtsnormen und durch
den systematischen Zusammenhang bestimmt, in dem sie in einem Gesetz steht (HÄFELIN
ULRICH/ HALLER W ALTER/ KELLER HELEN, Schweizerisches Bundesstaatsrecht, 8. Auflage,
Zürich 2012, Rz. 97). Das Wasser- und Abwasserreglement regeln die Gebührenpflicht
unter dem Kapitel «Finanzierung». In diesem Kapitel werden die Berechnung, die Zahlungsmodalitäten (Eintritt der Gebührenpflicht, Fälligkeit, Verzugszinspflicht) und die Verwirkung je unter eigenen Paragraphen geregelt.