In der Regel hat der Private keinen Anspruch
auf Gleichbehandlung im Unrecht. Der Grundsatz des Legalitätsprinzips, dessen Hauptanliegen es ist, alle Verwaltungstätigkeit an das Gesetz zu binden, geht dem Rechtsgleichheitsgebot im Konfliktfall vor. (E. 4.2)
Vertrauensschutz: Aufgrund der Änderung des Sachverhalts und des langen Zeitablaufs ist
die getätigte schriftliche Äusserung der Beschwerdegegnerin als unverbindlich zu betrachten. (E. 5.3)
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