Unter dem Begriff der öffentlich-rechtlichen Eigentumsbeschränkung versteht man jene
staatlichen Eingriffe, durch die das Eigentum nicht entzogen, sondern die Befugnisse, es
zu nutzen oder darüber zu verfügen, untersagt oder beschränkt werden. Zwei Begriffselemente sind wesentlich: Erstens findet kein Übergang eines vermögenswerten Rechtes statt
und zweitens wird ein Berechtigter gestützt auf das öffentliche Recht in seinen Befugnissen
betreffend Nutzung oder betreffend Verfügung über sein Eigentum beschränkt
(HÄFELIN/MÜLLER/UHLMANN, a.a.O., Rz. 2453).