5.3 Die Materialien zur Gesetzesänderung vom 22. März 1994 geben keinen Aufschluss
darüber, ob die Beschränkung des Verweises in Art. 38 Abs. 3 BauG versehentlich oder
bewusst erfolgt ist. Im Vortrag des Regierungsrats an den Grossen Rat wird die fragliche
Änderung nicht kommentiert (Tagblatt des Grossen Rates 1994, Beil. 13, S. 13), und in der
Grossratsdebatte wurde sie nicht ausdrücklich erwähnt. Einen nachvollziehbaren und
sachlichen Grund dafür, dass Bedingungen und Auflagen – im Gegensatz zur Gesetzeslage
vor 1995 – nur noch bei Ausnahmebewilligungen angemerkt werden können, gibt es nicht. Dies
spricht für die Annahme eines Versehens. Dass in Art. 38 Abs. 3 BauG nicht auf Art.