Eine restriktivere Handhabung der Legitimationsregeln ist daher im
vorliegenden Fall nicht zulässig: Bei Verfahrensfragen verdient das Vertrauen in
die bisherige Auslegung insofern Schutz, als demjenigen, der etwa ein Frist- oder
Formvorschrift nach der bisherigen Rechtsprechung beachtet hat, kein Rechtsnachteil erwachsen soll (HÄFELIN/MÜLLER/UHLMANN, Allgemeines Verwaltungsrecht, 6. Aufl. 2010, N. 515). Praxisänderungen müssen angekündigt werden,
wenn der Betroffene andernfalls einen Rechtsverlust erleiden würde, den er hätte
vermeiden können, wenn er die neue Praxis bereits gekannt hätte
(TSCHANNEN/ZIMMERLI/MÜLLER, Allgemeines Verwaltungsrecht, 3. Aufl. 2009, §
23 N. 16).