2.
2.1 Für die Eintragungen in das Grundbuch dürfen die Kantone Gebühren
erheben (Art. 954 ZGB). Eine Gebühr ist das Entgelt für eine bestimmte, von der
abgabepflichtigen Person veranlasste Amtshandlung oder für die Benutzung einer öffentlichen Einrichtung. Sie soll die Kosten, welche dem Gemeinwesen
durch die Amtshandlung oder Benutzung der Einrichtung entstanden sind, ganz
oder teilweise decken (JÜRG SCHMID, in Basler Kommentar, 4. Aufl. 2011, Art.
954 ZGB N. 1 ff.; HÄFELIN/MÜLLER/UHLMANN, Allgemeines Verwaltungsrecht, 6.
Aufl. 2010, N. 2626 ff.). Im kantonalen Recht ist der Grundsatz der Gebührenpflicht für die Inanspruchnahme staatlicher Leistungen in Art. 66 FLG verankert.