Die Anforderungen an die Begründungdichte können herabgesetzt werden, wenn
die wesentlichen Umstände dem Adressaten bereits bekannt waren (vgl. dazu
MERKLI/AESCHLIMANN/HERZOG, a.a.O., Art. 52 N. 7). Lassen die anwendbaren
gesetzlichen Bestimmungen einen Ermessensspielraum zu, so muss aber der
Begründung entnommen werden können, wie dieser ausgeschöpft worden ist,
und je grösser dieser Entscheidspielraum der Behörde ist, desto ausführlicher
und differenzierter muss auch die Begründung ausfallen (BVR 1992 S. 376; vgl.
auch MERKLI/AESCHLIMANN/HERZOG, a.a.O., Art. 52 N. 8).