Die Beschwerden erweisen somit in allen Punkten als öffentlich-rechtlich unbegründet und sind demnach vollumfänglich abzuweisen.

7.
Bei diesem Ausgang des Verfahrens hat der unterliegende Beschwerdeführer die
entstandenen Verfahrenskosten zu tragen (Art. 108 Abs. 1 VRPG). Parteikosten
sind keine zu sprechen (Art. 104 Abs. 3 VRPG).

Demnach entscheidet die Justiz-, Gemeinde- und Kirchendirektion:

1.
Die Beschwerdeverfahren 32.13-09.72, 32.13-09.75 und 32.13-10.7 werden vereinigt.

17
2.
Die Beschwerden werden abgewiesen.