Ein Fehler ist offenkundig, wenn er einer durchschnittlich (nicht juristisch) gebildeten Person auffallen sollte. Ob die Rechtssicherheit gefährdet ist, muss anhand einer Interessenabwägung im Einzelfall erwogen werden. Dabei sind den
allgemeinen Anliegen an der richtigen Rechtsanwendung die Interessen gegenüberzustellen, welche einerseits die Betroffenen an der Beibehaltung der Anordnung haben und die auf der anderen Seite bei der Verwaltung am Nichtwiederaufgreifen abgeschlossener Fälle bestehen. Die Rechtssicherheitsinteressen
vermögen aufgrund der ohnehin bloss unter engen Voraussetzungen angenommenen Nichtigkeit nur unter besonderen Umständen zu überwiegen