Im Vordergrund stehen formelle
Mängel wie die funktionelle und sachliche Unzuständigkeit einer Behörde, schwer
wiegende Verfahrensfehler sowie Form- oder Eröffnungsfehler. In seltenen Ausnahmefällen können auch inhaltliche Mängel die Nichtigkeit einer Verfügung zur
Folge haben, so wenn sie den Verwaltungsakt praktisch wirkungslos, unsinnig
oder unsittlich machen. Besteht zufolge mangelhaften Inhalts einer Verfügung
keine genügende Grundlage für die Vollstreckung bzw. Weiteranwendung,
kommt praktisch nur die Nichtigkeit in Frage. Die Nichtigkeit eines Verwaltungsaktes ist jederzeit und von sämtlichen rechtsanwendenden Behörden von Amtes
wegen zu beachten;