Vom Wortlaut
kann ferner abgewichen werden, wenn die wörtliche Auslegung zu einem Ergebnis führt, das
der Gesetzgeber nicht gewollt haben kann. Im Übrigen sind bei der Auslegung alle
herkömmlichen Auslegungselemente zu berücksichtigen (systematische, teleologische und
historische; auch rechtsvergleichende), wobei das Bundesgericht einen pragmatischen
Methodenpluralismus befolgt und es ablehnt, die einzelnen Auslegungselemente einer
Prioritätsordnung zu unterstellen (BGE 124 II 265 E. 3; HÄFELIN/HALLER/KELLER, Schweizerisches
Bundesstaatsrecht, 7. Aufl. 2008, N. 127 ff.). Die teleologische Auslegung stellt ab auf die
Zweckvorstellung, die mit einer Rechtsnorm verbunden ist.