C. Gegen die Verfügung des Kreisgrundbuchamts vom 14. März 2008 erhob C. Einsprache. Am 27. Mai 2008 bestätigte das Kreisgrundbuchamt, die Handänderungssteuer sei auf der Summe von Fr. 3'505'084.– plus Fr. 16'157'100.–, ausmachend Fr. 19'662'184.–, geschuldet. Daraus ergab sich eine Veranlagung der Handänderungssteuer von Fr. 353'919.30 zuzüglich Verzugszinsen von 3,5 % seit dem 6. August 2007 und 4 % seit dem 1. Januar 2008.