7.
Unter diesen Umständen kann hier offen gelassen werden, ob «eine Steuerbefreiung mit einer
Auflage oder einem Vorbehalt (Verbot der Vermietung von Parkplätzen)», wie es die
Beschwerdeführerin geltend macht, zulässig ist. In diesem Zusammenhang kann immerhin
darauf hingewiesen werden, dass Bedingungen und Auflagen zwar geläufige (auch als
Nebenbestimmungen bezeichnete) Erscheinungen des Verwaltungsrechts sind. Nach
allgemeiner Auffassung bedürfen sie aber einer gesetzlichen Grundlage (vgl. zum Ganzen
FRITZ GYGI, Verwaltungsrecht 1986, S. 288 ff. und MERKLI/AESCHLIMANN/HERZOG, a.a.O., Art. 49 N.
52 ff.).