Darin erklärte er, für die Stiftung bestehe gemäss Art. 12 Bst. f des Gesetzes vom 18. März 1992 betreffend die Handänderungs- und Pfandrechtssteuern (HPG; BSG 215.326.2) keine Steuerpflicht. Mit Veranlagungsverfügung vom 1. Februar 2007 hielt das Grundbuchamt fest, eine Befreiung von der Handänderungssteuer gemäss Art. 12 Bst. f HPG komme infolge Drittvermietung nicht zur Anwendung, und veranlagte die geschuldete Handänderungssteuer mit Fr. 39'645.- (1,8% von Fr. 2'202'500.-), zuzüglich Zins von 3.25% seit 28. Dezember 2006 bzw. 3.5% ab 1. Januar 2007. Am 1. Februar 2007 bezahlte die Stiftung diesen Betrag ohne Anerkennung einer Rechtspflicht.