3.
3.1 Die Beschwerdeführerin beruft sich zunächst auf den Ausnahmetatbestand von Art. 12 Bst. a HPG. Sie führt aus, die StaBe sei laut Stadtbautenreglement wohl in der Rechtsform einer selbständigen, autonomen, öffentlichrechtlichen Anstalt geschaffen worden. Für die Qualifikation im Rahmen der
handänderungssteuerrechtlichen Kriterien dürfe jedoch nicht alleine auf diese
begriffliche Umschreibung abgestellt werden. Entscheidend sei vielmehr, dass
ihre Autonomie massiv zugunsten der Einflussmöglichkeiten des Muttergemeinwesens eingeschränkt sei und sie lediglich vollziehende Verwaltungstätigkeit