Am 29. Juni 2007 meldeten die Parteien den Dienstbarkeitsvertrag vom 27. Juni 2007 beim Kreisgrundbuchamt (nachfolgend: Grundbuchamt) zur Eintragung an (Grundbuchanmeldung Nr. 4931). Mit Verfügung vom 12. November 2007 wies das Grundbuchamt die Anmeldung mit der Begründung ab, es lägen nicht von allen Miteigentümerinnen und Miteigentümern der Parzellen Gemeinde D. Gbbl- Nrn. 2000, 3000 und 4000 Vollmachten vor.