4.
Zusammenfassend gelangt die Justiz-, Gemeinde- und Kirchendirektion zum Schluss, dass im
Zeitpunkt des Grundstückserwerbs kein Werkvertrag abgeschlossen worden war und auch
keine Verpflichtung zum Abschluss eines solchen bestand. Es liegt mithin weder ein
Kaufvertrag über eine schlüsselfertige Baute vor noch ist der Kaufvertrag vom 1. Februar 2006
mit einem Werkvertrag so verbunden, dass eine schlüsselfertige Baute erworben wird. Allein
das Vorliegen von Bauabsichten im Zeitpunkt des Landerwerbs berechtigt nicht zur
Aufrechnung eines Werklohnes zu einem mutmasslichen Gesamtpreis von Land und Werk von
CHF 700'000.00.