Die Überbauung des Grundstücks Nr. 10 (Wiederaufbau des «Vereinshauses») wird durch die Vorschriften der
Überbauungsordnung E.______ detailliert vorgegeben. Angesichts der Vorgeschichte der Planung steht
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fest, dass die Gemeinde das Kaufsrecht nur jemandem einzuräumen gewillt war, der die Überbauung des
Grundstücks Nr. 10 nach den Vorgaben der Überbauungsordnung realisieren wird. Vorgaben an einen
bestimmten Werkvertrag oder Werkunternehmer waren damit jedoch nicht verbunden.