Sind hingegen die Verträge wirklich unabhängig voneinander und ist die
Käuferschaft im Zeitpunkt des Abschlusses des Kaufvertrages in ihrer Entscheidung, wie und wann sie das Grundstück überbauen will, tatsächlich noch frei,
kann der Werklohn nicht der Handänderungssteuer unterstellt werden. Bei der
Absicht der Käuferschaft handelt es sich um eine innere Tatsache, die nur
schwer beweisbar ist. Wenn der direkte Beweis nicht möglich ist, darf auf das
äussere Verhalten einer Person, die konkreten Umstände oder andre Indizien
abgestellt werden (vgl. zum Ganzen auch VGE Nr. 100.2012.470 vom 5.1.2015
E. 2.2, 2.3 und3.3, mit weiteren Hinweisen).