Mit Verfügung werden in der Regel Leistungspflichten festgelegt oder Rechte und/oder Pflichten gestaltend begründet, geändert oder aufgehoben. Hat eine Person ein erhebliches
schutzwürdiges Interesse und kann sie dartun, bestimmte Rechtsfolgen bloss feststellen zu
lassen, so hat sie Anspruch auf Erlass einer Feststellungsverfügung. Der Erlass einer Feststellungsverfügung ist zulässig, wenn ein schutzwürdiges Interesse an der sofortigen Feststellung des Bestehens oder Nichtbestehens eines Rechtsverhältnisses nachgewiesen ist, dem
keine erheblichen öffentlichen oder privaten Interessen entgegenstehen, und welches nicht
durch eine rechtsgestaltende Verfügung gewahrt werden kann.9