5.1 Die Verfahrenskosten, bestehend aus einer Pauschalgebühr (Art. 103 VRPG), werden der unterliegenden Partei auferlegt, es sei denn, das prozessuale Verhalten einer Partei ge- 19 Häfelin/Haller/Keller, a.a.O., N 672 und 677 20 Häfelin/Haller/Keller, a.a.O., § 9 N 321 ff. Seite 13 von 15 Gesundheits- und Fürsorgedirektion des Kantons Bern