4.3 Es ist weiter zu prüfen, welcher Art die Einschränkung der Wirtschaftsfreiheit ist. Bei
Einschränkungen der Wirtschaftsfreiheit wird zwischen grundsatzwidrigen und grundsatzkonformen Massnahmen unterschieden. Grundsatzwidrige Einschränkungen weichen vom
Grundsatz der Wirtschaftsfreiheit ab und umfassen insbesondere Massnahmen, die sich gegen den Wettbewerb richten (Art. 94 Abs. 4 BV). Grundsatzwidrige Einschränkungen sind nur
zulässig, wenn sie in der Bundesverfassung vorgesehen oder durch kantonale Regalrechte
begründet sind (Art. 94 Abs. 4 BV).