4.3 Um zu eruieren, ob die beantragte Unterstützung in der französischen Gebärdensprache unter eine dieser Massnahmen subsumiert werden kann, ist sodann die Bedeutung der einzelnen Begriffe zu ermitteln. Dazu ist kurz auf die Entstehungsgeschichte der SPMV einzugehen: Mit Inkrafttreten der NFA18 per 1. Januar 2008 war die gesamte fachliche, rechtliche und finanzielle Verantwortung im Bereich der Sonderschulung den Kantonen übertragen worden. Dementsprechend richtete die IV keine Leistungen für die Sonderschulung mehr aus. In den Kantonen bestand demgegenüber ein grosser Umsetzungsbedarf.