12 BVR 2004 S. 446 ff., E. 4.2. S. 453; auch Merkli/Aeschlimann/Herzog, a.a.O., Art. 18 N 2, Art. 66 N 7 13 Merkli/Aeschlimann/Herzog, a.a.O., Art. 66 N 7 14 Merkli/Aeschlimann/Herzog, a.a.O., Art. 66 N 8 15 vgl. Müller, a.a.O., S. 58 16 Merkli/Aeschlimann/Herzog, a.a.O., Art. 21 N 15 Seite 11 von 37 Gesundheits- und Fürsorgedirektion des Kantons Bern Vorbringen der betroffenen Person tatsächlich hört, prüft und in der Entscheidfindung berücksichtigt.17