Die Sachverhaltsfeststellung umfasst das Zusammentragen, Nachprüfen und Bewerten der Sachumstände (Tatsachen), die für die Rechtsanwendung massgebend sind, d.h. die
Behörde erhebt den rechtserheblichen Sachverhalt.12 Die von den Parteien vorgebrachten
Sachverhaltsdarstellungen und was sonst noch bekannt geworden ist, darf die Behörde im
Weiteren nicht einfach als gegeben hinnehmen. Sie muss sich von der Richtigkeit der zusammengetragenen Sachverhaltselemente überzeugen. Das setzt voraus, dass die erforderlichen Beweismittel erhoben und gewürdigt werden.