34 vgl. BVR 2009 S. 443 E. 5.1, 2007 S. 538 E. 4.4, beide auch zum Folgenden; vgl. auch BGE 137 I 58 E. 4.2.3 (Pra 100/2011 Nr. 71) Seite 12 von 15 Gesundheits- und Fürsorgedirektion des Kantons Bern