17 Häfelin/Müller/Uhlmann, Allgemeines Verwaltungsrecht, 6. Aufl., Zürich/St. Gallen 2010, § 4 Rz. 216 18 Häfelin/Haller/Keller, Schweizerisches Bundesstaatsrecht, 8. Aufl., Zürich 2012, § 3 Rz. 91 f. 19 Tschannen/Zimmerli/Müller, Allgemeines Verwaltungsrecht, 4. Auflage, 2014, § 25 Rz. 3 20 Häfelin/Haller/Keller, a.a.O., § 3 Rz. 101 21 Häfelin/Haller/Keller, a.a.O., § 3 Rz. 114 f. 22 Häfelin/Haller/Keller, a.a.O., § 3 Rz. 97 23 Häfelin/Haller/Keller, a.a.O. § 3 Rz. 120