Das Unterkriterium Z2.3 hat die fixe Zuteilung von einem Fahrer pro Route zum Gegenstand. Eine Stellvertretung sei dabei vorzusehen. Zudem erwartet die Vorinstanz die Beschreibung der geplanten Organisation. b) Zum Zuschlagskriterium „Personelle Ressourcen“ rügt der Beschwerdeführer, es sei nicht verständlich, weshalb sein Taxi-Unternehmen mit 21 Mitarbeitenden mit weniger Punkten bewertet worden sei, als das Taxi-Unternehmen des Beschwerdegegners, welches gemäss der Homepage acht Mitarbeiter beschäftige.