33 René A. Rhinow, Wesen und Begriff der Subvention in der Schweizerischen Rechtsordnung, 1971, 169 34 Lienhard/Engel/Schmutz, a.a.O., 15. Kapitel Rz. 172 35 Häfelin/Müller/Uhlmann, Allgemeines Verwaltungsrecht, 2016, § 6 Rz. 396 36 Häfelin/Müller/Uhlmann, a.a.O., § 6 Rz. 407 f. Seite 19 von 36 Gesundheits- und Fürsorgedirektion des Kantons Bern