7 Merkli/Aeschlimann/Herzog, a.a.O., Art. 72 N 2 f. 8 Vgl. zum Grundsatz Markus Müller, a.a.O., S. 133 9 Bundesgesetz vom 20. Dezember 1968 über das Verwaltungsverfahren (Verwaltungsverfahrensgesetz, VwVG; SR 172.021) 10 Markus Müller, a.a.O., S. 98; Merkli/Aeschlimann/Herzog, a.a.O., Art. 43 N 1 f. 6