27 Häfelin/Müller/Uhlmann, a.a.O., § 4 Rz. 217, mit Hinweisen 28 Vortrag der GEF an den Regierungsrat zur SHV vom 18. Oktober 2001, S. 17, Art. 34 SHV 29 Vortrag der GEF an den Regierungsrat betreffend Änderung der SHV vom 13. Oktober 2004, S. 3, Art. 38 SHV 13