Qualifizierte Ermessensfehler dieser Art können typischerweise als Ermessensüberschreitung,
Ermessensunterschreitung oder Ermessensmissbrauch zutage treten. Bei einer Ermessensunterschreitung schöpft die Behörde einen Ermessensspielraum nicht aus oder handhabt ihn
auf unnötig schematisierende Weise; sie verzichtet von vornherein auf die Ermessensausübung oder wähnt sich gebunden, obwohl ihr das Gesetz Ermessen einräumt.35