Auch wo der Gesetzgeber Ermessen zugesteht, darf die Behörde damit nicht nach Belieben
verfahren. Gegenteils ist Ermessen immer pflichtgemäss, d.h. verfassungs- und gesetzeskonform auszuüben. Willkürverbot, Gleichbehandlungsgebot und Verhältnismässigkeit sind
selbstverständliche Begleiter der Ermessensbetätigung; darüber hinaus ist besonderes Augenmerk auf Sinn und Zweck der gesetzlichen Ordnung und die dort angelegten öffentlichen
Interessen zu richten. Wird das Ermessen nicht pflichtgemäss ausgeübt, kann dies - je nach
Schwere des Fehlers - blosse Unangemessenheit bedeuten oder aber Rechtswidrigkeit.