2.5.2 Unter Ermessen versteht man einen Handlungsspielraum, den der Gesetzgeber den
Verwaltungsbehörden bei der Anordnung von Rechtsfolgen einräumt. Ob und inwiefern ein
Rechtssatz Ermessen einräumt, ist durch Auslegung zu ermitteln. Ermessen verschafft der
Verwaltung die Möglichkeit, sich unter mehreren rechtlich zulässigen Handlungsalternativen
für jene zu entscheiden, die optimal auf den Einzelfall passt.33 Lehre und Rechtsprechung
unterscheiden verschiedene Arten des Ermessens. Entschliessungsermessen liegt vor, wenn
der Behörde freigestellt wird, ob überhaupt eine bestimmte Rechtsfolge anzuordnen ist.