25 Häfelin/Haller/Keller, a.a.O., § 3 Rz. 114 f. 26 Häfelin/Haller/Keller, a.a.O., § 3 Rz. 97 27 Häfelin/Haller/Keller, a.a.O. § 3 Rz. 120 28 Häfelin/Müller/Uhlmann, a.a.O., § 4 Rz. 217, mit Hinweisen 29 Statt vieler: BVR 2009/168, E. 2.3.2, mit Hinweisen 30 Vortrag der GEF an den Regierungsrat zur Änderung der SHV vom 2. November 2011, S. 19, Art. 38a Abs. 1 SHV 12