ist.27 Lehre und
Rechtsprechung bejahen den Methodenpluralismus, der keiner Auslegungsmethode einen
grundsätzlichen Vorrang zuerkennt. Vielmehr sollen alle jene Methoden kombiniert werden,
die für den konkreten Fall im Hinblick auf ein vernünftiges und praktikables, d.h. ohne unverhältnismässig grossen Verwaltungsaufwand durchsetzbares Ergebnis am meisten Überzeugungskraft haben.28 Jedoch steht auch auf dem Gebiet des Verwaltungsrechts gemäss der
bundesgerichtlichen Praxis die teleologische Auslegungsmethode oft im Vordergrund. In sehr
zahlreichen Fällen stellt das Bundesgericht ab auf Sinn und Zweck, auf die Wertungen, die
einer Gesetzesbestimmung zu Grunde liegen.29