Aufgrund der Erfahrungswerte der Jahre 2013 und 2014, einer Zunahme der Fälle im Januar 2015 sowie der zu erwartenden weiteren Zunahme sei im Jahr 2015 mit einer Zunahme von über 80 Fällen gegenüber dem Vorjahr zu rechnen. Um diese sich abzeichnende Fallsteigerung aufzufangen und eine Überschreitung der gesetzlichen Richtgrössen im dritten Jahr in Folge zu vermeiden, habe die Beschwerdeführerin für 2015 nicht nur die sich aufgrund der Fallzahlen von 2014 ergebenden 877 Stellenprozente für Sozialarbeitende, sondern 960 Stellenprozente für Sozialarbeitende und 520 Stellenprozente für Administrativpersonal beantragt.