Auch ein in Briefform gefasstes
Schreiben kann eine Verfügung darstellen. Unerheblich für die Qualifikation ist ferner, ob eine
schriftliche behördliche Äusserung alle Elemente einer Verfügung gemäss Art. 52 Abs. 1
VRPG erfüllt oder ob einzelne davon fehlen. Das Nichtbeachten von Formvorschriften seitens

20
Merkli/Aeschlimann/Herzog, a.a.O., Art. 49 N. 1
21
Merkli/Aeschlimann/Herzog, a.a.O., Art. 49 Nrn 1 f.
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der verfügenden Behörde darf jedoch den Betroffenen nicht schaden. Schwergewichtige
Formfehler können die Nichtigkeit der Verfügung zur Folge haben.22