a) Voraussetzung für ein beschaffungsrechtliches Beschwerdeverfahren ist das Vorliegen
einer Verfügung als Anfechtungsobjekt im vorgenannten Sinn.4 Auch das Verweigern oder
Verzögern einer Verfügung gilt als solche (Art. 49 Abs. 2 VRPG5). Den Betroffenen steht bei
einer in diesem Sinne fiktiven Verfügung der ordentliche Rechtmittelweg offen.6

b) Das Beschwerdeverfahren ist des Weiteren grundsätzlich auf den Streitgegenstand
beschränkt. Dieser bezeichnet den Umfang, in dem das mit der angefochtenen Verfügung
geregelte Rechtsverhältnis umstritten ist. Zur Bestimmung des Streitgegenstandes ist von der